秦宇见嬴政神色诚恳，略微整理了一下言辞，随即缓缓说道：“这粗盐提纯成精盐之法并不困难，即便是普通黔首，若有人稍加指点，也可学会。”

“宇以为，陛下大可下令，新建一司，专门招募那些没有爵位的穷苦黔首，传授其提纯之法，让其专职粗盐提纯成精盐之事。”

“并为其专造一户籍，免其徭役。”

“且每过一年，将贩卖精盐所得的钱财拿出一部分，为提纯精盐的黔首们发放俸禄。”

“如此一来，既解决了人手短缺之困境，也能让那些穷苦黔首有口吃食，不至于对朝廷不满，生出造反之心。”

“再者，那些穷苦黔首本食不果腹，衣不蔽体，经此之后却能得以养家糊口，衣食无忧，对朝廷又岂会不忠心耿耿？”

“如今大秦一统天下，没有了外患，军功爵的位置也就变得十分尴尬。”

“大秦要想坐稳天下，必然不能继续采取之前的以战养战的方式。”

“发展经济，与民更始，休养生息，以科举替代军功爵等等方案，才是大秦想坐稳天下的正道之选。”

嬴政听到此处，虽十分认同，但心中仍有顾虑。

不过他觉得秦宇既然这么说，那肯定有着独到的见解，因此没有出声打断，选择继续听秦宇一一道来。

秦宇顿了一下，继续说道：“不过军功爵在秦国实行了上百年，可不是一朝一夕就能轻易改变的。”

“此前宇也曾提出以科举换军功的策略，但宇也清楚，这办法说起来容易，做起来可是十分之难。”

“不仅仅是因为目前为止，大秦国内的文字推行力度不高，黔首大多都不识字的缘故，更因为天下黔首对科举制的接受程度很低。”

“特别是老秦人，对科举制的接受程度很可能更低！”

“毕竟以前一直实行的是军功爵，只要上战场杀敌就可以获得爵位。”

“由此一来，必然导致秦人自打成年之后都会进入军中，以求立下军功。”

“而从军之后，便是日复一日的训练，不管是体能训练还是军阵，武器训练，都将占据他们大量的时间。”

“想要再有机会，有时间学习文字，那可就太难了。”

“现在天下一统了，突然要改军功为科举，试问那些已经入军的人该作何想？”

“先生所言甚是。”嬴政闻言，轻轻点头，对秦宇的说法大为认同。

正如秦宇所言，那些入伍从军的老秦人平时都在训练，何来时间识文断字？

一旦将军功爵改为科举，最先抵触的便是那些军士。

大秦武德充沛，军队战斗力堪称当世最强。

但文脉却不行，文吏极其缺乏。

而如今天下统一，对于文吏的需求更甚。

若非如此，儒家又怎么可能得到嬴政的任用？

秦宇深知这些问题所在，因此他虽然提出了科举制，但却没有着急劝嬴政实行。

任何事物都有一个转变的过程。

他如今所提出来单独成立一司，招募黔首生产精盐，为其造一户籍，免除其徭役等等，其实便是为了以后能顺利的将军功爵改为科举做铺垫。

毕竟读书可是要交学费的！

要不然教书人的俸禄谁来发？

单靠朝廷发放，那朝廷的钱又从哪里来？