贵霜王国被灭之后，章邯暂时停下了继续详细扩张的步伐，不是不想继续，而是兵力不够了。
一路攻打过来，每一个大型城池都需要留下一队秦军驻守，在灭掉贵霜王国之后，还可以移动作战的白象军也就只有三万人了。
这三万人要想继续西进，也没有丝毫的用处，攻打下来的领地没有人留下来驻守，那么进攻就将毫无意义。
章邯将这个情况写了下来送往了咸阳，请求增加兵力。
孔雀王国的首都，田和送别炎闇，他将会继续留在这里勘察所有的土地情况，准备将孔雀王国地所有领土都化为大秦帝国粮食生产领地。
炎闇坐上了前往贵霜王国都城的鲲鹏，他将亲自位临西欧大陆施行政策。
咸阳城。
嬴政手中拿着章邯送来增兵的信件，再一次召集了太子扶苏、右丞相冯去疾、左丞相李斯、卫尉尉缭、治粟内史石屹、奉常隗状这几位官员。
嬴政说明了前线的情况，他看向尉缭说道“爱卿，帝国境内还有多少兵力将于召集。”
“不限军民两种军队。”
尉缭“陛下，不限兵种，那么帝国的军队数量有一千五百万。”
“可是在臣看来，民兵前往前线这一件事是不可行的。”
李斯“陛下，臣也赞同尉缭上卿的提议，不可召集民兵前往前线。”
冯去疾“陛下，老臣也赞同尉缭的统一。”
嬴政“爱卿误会了，朕并不打算派民兵前往，而是询问一翻帝国实际的兵力情况。”
“石屹爱卿，帝国的人民有多少？”
治粟内史石屹“陛下。”
“据春季统计，去年人口逝去共三百二十五万，新生婴儿八百三十五万。”
“总人民的数量达到了三亿四千二百五十六万三千八百五十六人。”
“其中五十以上的老者占据两成，五岁以下的幼童占据三成，五岁到十五岁的青少年占据两成，十五岁到五十岁的中青年占据三成。”
“这几年的新生婴儿增加迅勐，离太师制定的一年一千万新生婴儿降生存活的目标今年内有望可以实现。”
石屹“除此之外，按照鼓励生育的政策施行，生育孩子都成为了每一户人家最受欢迎的事。”
所有人都知道为什么生育孩子会成为最受欢迎的事，帝国的法律法规明文规定凡是妇女从怀孕开始，帝国每月给予一定的营养费用、医疗检查免费、生下孩子之后不论男女帝国都会给予抚养费用一直到孩子十五岁，这期间的吃穿用住、学业、税务、医疗等等的一切都有帝国承担。
对于生一个孩子来说，妇女只需要安安全全的将他/她生下，然后后续的费用等都是由帝国来负责，家庭基本不用开销。
在母亲怀孕到照顾孩子的三年之内，还会依次减免税务，从第一年全免到第二年免八成，第三年免一半，第四年免两成。
帝国的税务九成以上来自商人，特别是帝国放开了天路、直道的免费使用权限，大秦帝国的商会那是没日没夜的走南闯北，完全不将自己当作人来看。
嬴政“将帝国境内驻守的白象军全都抽调前往前线，驻守的任务交给当地的卫所民兵，诸位爱卿认为这个办法如何。”
尉缭“陛下，帝国驻守的白象军还有四十万人，如果全部撤换，帝国万一再发生造反的事恐怕。”
嬴政“不用担心，咸阳还有十万禁军在，甚至鲲鹏和朱雀也能在关键时刻立即回国志愿，足够我们应付自如。”
冯去疾“这样来看，臣同意陛下的提议。”
尉缭“复议。”
李斯“复议。”
奉常隗状“复议。”
石屹“复议。”
嬴政“既然如此，那么这件事就由尉缭爱卿前去安排了。”
“近的从陆地上前往，远的海上、空中都可以。”
尉缭“臣领命。”
嬴政“隗状。”
隗状“臣在。”
嬴政“太师亲自点名让你前往孔雀王国的首都，负责官员的细致化分配和调动，同时从划分郡县的分解、你到最后找到少府张勤，郡县的实际划分就由你们负责了。”
隗状“臣领命。”
嬴政“阴阳家东君阁下也已经到了那里，天象勘测之事由她全权决定，你们只管听命行事就是了。”
隗状“臣明白。”
嬴政“冯去疾。”
冯去疾“臣在。”
嬴政“增道设府、建立监州一事已经得到了太师的同意，具体的事宜就交给你和李斯两人了。”
冯去疾、李斯“臣领命。”
嬴政“好了，散了吧。”
“臣等告退。”
嬴政等所有人都离开之后，转身对着扶苏说道“这些事你都要在暗中掌握实际，只有这样你才能够做到对朝堂有一个真真切切的认识。”
扶苏“父皇手中的影密卫就是在告诉大臣们这件事。”
嬴政点头又摇头，他拍了拍手说道“现身吧。”
接着大殿之中出现三个身影，扶苏只认识两个的装饰，还有一个人的装饰完全不认识。
嬴政“他们三人分别是罗网、影密卫、雪花。”
扶苏看着雪花，他全身都笼罩在黑衣之下，只有一双眼睛露在外面。
这就是师娘建立的情报组织雪花吗？还真是十分神秘。
扶苏知道冰焰的存在，可是只见过其中的烈焰杀手，情报雪花是听过没见过。
嬴政让三人退下，之后看着嬴政说道“你要做到坐在宫中，也要知道天下大事。”
“只有这样，你才能够做出最准确的判断。”
扶苏“儿臣明白了。”
嬴政“现在父皇和老师都在为你开扩一个史无前例的疆土，你要做的就是将它彻底的稳固下来，将它一直传承下去。”
“老师已经将所有潜在因素都已经给犁了一遍，整个帝国境内造反的土壤已经不复存在，所以你有足够的时间来实行真正的统一，而不是像父皇和老师这般，领土上的统一。”
“老师在帝国施行的政策、文化、武略、手段这些都是你的经验。”
扶苏“儿臣明白。”
嬴政拍了拍扶苏的肩膀说道“父皇以你为骄傲。”