刘备对于安东将军印甚是喜爱，几近爱不释手。

除安喜县尉外，他担任的多是伪职，没有得到朝廷的认可，征东将军兼徐州牧却是朝廷实实在在的认可的。

相对于徐州牧印，新鲜出炉的安东将军印更受刘备的喜爱。

晚间，官吏皆下衙，刘备也是洗漱好，挑灯批公文，手里也正把玩他的安东将军印。

糜良求见了。

“子能，这么晚了，所来何事？”对于天色如此晚了，还有人能来，况且还是糜良，刘备对此甚是惊奇。

相处了这么久，刘备对于糜良的性子也有所了解，向来备懒，每日上衙点卯每次都卡着点到来，下衙有是正着点下，绝不多一分一秒。

每次见到糜良如此刘备没说什么，陈群倒是一肚子火，想说什么，但人每次都是合情合理，让人发不出火来，只能在公文上挑错。

而后又招来糜良的调笑，在刘备的眼中这两人就属于甜蜜的日常，每次看两人互怼也是一件乐事。

“主公，你如何看这次徐州之围？”糜良没有理会刘备的诧异，直接开门见山。

“此次徐州之围不是处理的很好吗？”刘备不解。

“但主公，这次暴露了我军很大的问题。”糜良顿了顿，“情报的问题。”

迎着刘备探寻的目光糜良接着道，“主公，你没有发现这次我军很是被动吗？都是哪里出现了问题解决哪里，我军的情报是滞后的。”

甚少见到糜良严肃表情的刘备也认真了起来，“子能请讲。”

“就比如说，这次曹豹叛乱，竟然事先没有任何的消息传来，平白的叫曹豹从郯城逃脱，导致了这场无妄之灾。”糜良说着露出惋惜的神采。

刘备点头应是，确实如此，如果战乱没有从曹豹伊始，那么这场徐州之难有可能就不会发生。

“良请主公立锦衣卫。”糜良朗声躬身道。

“何为锦衣卫？”刘备面露疑惑。

“选择亲信着锦衣，赐飞鱼服，统领细作，一为巡查缉捕，代君缉查天下；二为刺探军情，料敌于先。”

刘备沉思了，糜良说的话对于他很是心动，这对于任何君主来说都会很心动，这可是妥妥的屠龙术，可是...

刘备还是有点迟疑，他听出糜良的意思是要专门设立一个机构。

他能想到的就是绣衣使者和司隶校尉。

事实上汉武帝设立的绣衣使者演变成后世就是按察使和巡抚等职官，司隶校尉则是演变成特务机构。

这不是一件小事，他只是征东将军兼徐州牧，现在天下局势还不是很明朗，私设特务机构非常敏感。

许是看出了刘备的迟疑，糜良接着道，“主公，大争之世，不进则退，此次徐州之乱有曹操的身影，良想他的手下必定有暗探来刺探徐州虚实。主公，打仗打的就是情报，你若能先敌一步知道敌方动态，你就能做出相应的措施，从而可以轻而易举获得战争的胜利。”