西域铁路比预想的更早通车，这对大明巩固整个西部边疆意义是重大的。

在铁路通到安域城之后，大明军队的行动就不再限于西域行省本身了。唐古乌梁海以北的地区，开始出现大明军队的身影。

有鉴于漠北地区地域太过辽阔和广袤，朝廷出台了一个政策。为国效力过的退役军人，可以在兵部设的办事处注册成立西伯利亚垦荒自卫队，自愿赴剑河、漠北一带为国义务戍边。除了退役军人外，经过认证的草原部落武装也可以组建自卫队到这一地区。

虽说是义务过去的，但国家也不能完全不管不顾吧？在这一地区存在的自卫队，每年可以获得一定的生活补助和军械。另外他们可以在驻扎区域自由开垦土地和采掘矿产，三十年内不用向朝廷纳税。

当然、对于这种半民间武装，朝廷是有严格限制的。每支队伍的武装人员总数不能过五百人，建设的永久驻扎地点必须在一里范围内，还有控制区域不得超过方圆百里。他们所拥有的火炮等重武器，口径不能超过一寸半，射程不能超过二里。

自卫队的管理岗位不可世袭，十年内领队必须在没有血缘关系的其他管理人员中进行轮换。自卫队必须组成五人以上的管理团队进行集体管理，管理团队班子成员有权通过表决罢免领队或者否决领队的决策。自卫队还需雇佣经过朝廷认可的中专以上毕业生，作为后勤和财务监管专员，监管专员要进管理班子，还享有朝廷发放的专项补助。

这些管理措施，能在一定程度上起到防范和制衡的作用，最大限度的防止这种不被朝廷直接控制的武装力量失控和做大做强。不过隐患还是不小，失控的风险还是有的。但面对地广人稀的西伯利亚，除了这种方式外，朱由检实在想不到更低成本的管理和开发办法。事急从权吧，等以后条件好转了再调整政策就是。饭要一口一口吃，不能因为害怕噎着就饿肚子不是。

若是现在不用自卫队这种形式向西伯利亚一带渗透，就会被罗刹人钻了空子，将这一地区变成他们的地盘。

除了鼓励民间组建自卫队向西伯利亚一带渗透外，朝廷还会陆续在这一地区建立若干个大型的劳改垦荒农场，将重刑犯及其家属发配到这一地区废物利用，让他们承担起开发西伯利亚的先驱任务，免得留在关内浪费资源。

眼下大明每年退出现役的士卒近二十万，这其中只有四五万人是可以被朝廷直接解决工作和待遇的。剩下的十几万人，需要自谋职业。自建或者加入垦荒自卫队和海外拓殖公司，对过惯军旅生活的退役士卒来说是个不错的选项。

相较于需要远赴海外的拓殖公司雇佣军，漠北虽然荒凉和偏远，但毕竟能直接走过去，所以自政策推出后，退役士卒对这门营生响应还是很积极的。两三年时间，已有数百支大小队伍涌向了漠北。他们沿着黑龙江以北，直至剑河流域建起了大大小的垦荒据点。将以前的罗刹人武装力量，尽数驱逐到了剑河以西。

如今剑河流域以东，很少再能见到成规模的罗刹人据点了。这就是充分调动生产积极性的优势，要是以正轨军的方式控制这一地区，所需的人员和经费难以想象，能不能在这么短的时间里达到这样的效果，也很难说。