姚启圣见洪育鳌来了，忙把朱由栋刚才说的事情说了一遍。洪育鳌一听，也皱眉道：“殿下，这事还请三思啊。之前殿下规定，普通百姓只能人均开垦十亩地。天下百姓久经战乱，江南总共不过三百余万人。就连妇女儿童，都通通算十亩，也不过三千多亩田地。殿下把其他田地，都收拢来分给将士们，那以后户部怎么收税，怎么维持朝廷的运转。”

朱由栋道：“二位放心，孤要分给将士们的土地，并不是把全部土地都分下去。其他没有分的土地，依然收在朝廷里。但是这些土地，朝廷不能让他们荒废吧，我们还是要让百姓租种。其实就是百姓家自己有人均十亩地，这些土地是他们家自有的，朝廷不会收走也不会抢夺。百姓要是有能力，依然可以想官府租种田地，数量是不限的。”

洪育鳌并不关心朱由栋说的， 直接问道：“那这些土地，是让户部收税还是怎么办？”洪育鳌的担心，也不是多余的。大明自从宣德皇帝以后，太监在朝廷展露面目后，大明的税收，基本就在司礼监的管控下。户部虽然负责核算和预算调拨，但银子却全部掌握找司礼监手里。

虽然现在朱由栋根本没有招揽太监，但之前流落各地的太监，现在也有几十人，在皇宫里服侍。以朱由栋对文人的态度，很难说不会派太监去染指税收。所以，才有了洪育鳌的问题。

朱由栋看了洪育鳌一眼，道：“由官府租给百姓的土地，当然由户部去负责收税。之前也说了，下面收税的人，很有可能层层盘剥，导致百姓处于水深火热之中，这可不是我们的才初衷。所以，关于租地收租到底收多少，由户部和退伍管理司会商议定。然后地方官府对于收租情况要监督，锦衣卫也会时刻监管地方，以防地方官员胡作非为。收租的好坏，列入地方官员考核之中。”

大明经历这十几年的战乱，还依然心向大明人，都明白大明的病根再何处。所以对于朱由栋的话，姚启圣和洪育鳌都没有异议。朱由栋又道：“军功田和职位田，绝对不能买卖，敢私自买卖者。全部家产充公，全家流放。”

朱由栋这也是为了让军队有保障，否则按中国人的性格，再好的制度，恐怕要不了几年，军队将士的田地，就能被瓜分一空。两人也知道低下到底是什么情况，对于朱由栋的决定，也十分赞同。

安排好复明军将士的归宿问题，朱由栋道：“好了，大军转战几千里，终于能给他们一个交代了。而且以后，朝廷爵位，也参照这样的方法。朝廷不会再赏赐土地，这样只会毁坏天下根基。赏赐尽量以实物为主。”

对于赏赐什么东西，这是朱由栋自己的事情。洪育鳌道：“殿下，臣来是有事要禀报。”朱由栋道：“哦，光顾着说将士的事情了，你来是要说什么？”

洪育鳌道：“是关于两淮食盐的事情，现在两淮盐商，依旧用着清廷的盐引，我们不能收到盐税。”朱由栋皱眉道：“什么？用清廷的盐引？这是什么道理，在大明当然用大明的盐引，岂能还用清廷的盐引。”

洪育鳌道：“殿下，不是臣不想让他们用回大明盐引，可是他们手里居然有大量的大明盐引，有些甚至是天启时期的盐引。要是让他们把这些盐引用完，估计还得等上十几年。”

朱由栋奇道：“怎么可能，不说是天启和崇祯朝的时候，朝廷根本就收不到盐税吗？怎么可能有如此多的盐引？”洪育鳌道：“具体是什么情况，现在也没有人说的清楚。但他们手里的盐引，确实是大明的盐引。对于这样的事情，臣和几位尚书一起商量一下，要么就是让他们继续用清廷盐引，想来他们手里也不会多。最多一年多就能用完。要么就是直接废除他们手里的盐引，改用朝廷现在重新发放盐引。这样一来，对于朝廷是立即就能征收盐税，但那些盐商可定不会同意，势必要引起混乱。”

朱由栋明白过来了，要么就听之任之，这样他们手里的盐引总有用完的一天，到时候朝廷就能收到盐税了。这样说，那些盐商们肯定笑开了花，当然不会闹事。如果是强行废除他们手里的盐引，这可就是在他们口袋里强银子，以这些盐商的吝啬本性。势必会打闹起来，在朱由栋正要准备登基的时候，这对大明的影响可不好。

所以洪育鳌等人才拿不定主意，让朱由栋自己决定。关于两淮盐商的事情，朱由栋在心里十分清楚。这些人个个都是富可敌国，但朝廷的事情，他们是能拖后腿的绝不放过。真正的是大明的蛀虫，还伙同江南士人，不断的破坏朝廷税赋。朱由栋对他们，可以说的恨之入骨，比起江南的士绅，有过之而无不及。