高念容虽然提议讨论，但是实际上说话不同，大部分时间都是安静地以一个学生的姿态示人。

小郡主高敏再一次跑过来，赖在她的怀里，继续呼呼大睡。

这让高念容再这个时候有一种心不在焉，专心照顾小孩子的母性光辉。

就算是在野外或者出去参观和视察，也是看得多说得少。搞事情的，是她的师姐姬嬴。

现在也是一样。姬嬴，标准的只认道理，不讲人情，甚至不讲自己的观点是否可行。因为在她看来，你做不到那时你没本事，并非是事情不对。这让所有参加讨论的人都非常尴尬。

你会为了你偶尔闪现的那一点私心和无能而感到羞愧，但是也为姬嬴不体谅实情，不给面子而恼火。好在姬嬴也不是很爱说话，只是用她骄傲，鄙视的眼光看着你。在你最难受的时候，狠狠地下刀刺得你痛不欲生。

高念容的话很少，听得很认真。这一点和他的父亲有些相似。高继冲是听得很认真，但是也很喜欢说教人。高念容懒得说教，她说话的时候，就是做决断的时候。你能够从她的决断中知道，原则她是坚持的，但是她也能知道下属的能力和难处，往往会有回旋的空间。

龙城，和当初的辽阳城一样，并不是一个很好的城市选址。利于攻击而不利于防守。

为了认为改变地形，所以世家们才联合在一起，利用奴隶修建城池。

问题就在于，那里连护城河的水都找不到，护城河在开挖很深之后，才有一点点死水，城里的人几乎家家都用井水。

玉山县森林里的人家，也是家家都用井水，但是这个水多多少少还是有所补充。龙城没有。确实有两条河分别从燕然山和狼居胥山留下来，但是距离龙城还有很长的一段距离。

世家们在选址的时候，就想到了要把这两条河的河水引入护城河。但是这只是一个想法，实际上施工，连半点影子都没有。

龙城从一开始就是一个以商贸为主的城池，这里曾经集中了十二大家族，就是例子。当然最主要还是玉山提供的粮食，能够从这里运往燕然山。而燕然山出生的矿物和金银，也通过这条上路流入大周和渤海。

接收龙城，那么就存在你不仅需要粮食，还需要工程物资，燃油，零配件，等等。工程团要全部调往龙城，完成两条水渠的建设。

你也不可能完全依靠商贸来获取物资，所以农林牧业是必须的。按照孙萱的说法就是，龙城之外，什么也没有，没有一根树。一些聚集起来的小村落，很明显是想要进行种植业。但是没有水，进行耕种很明显那时对环境的极大破坏。

商司传来的消息是，这种破坏，已经在一些靠近河流和湖泊的地方形成。好在这几年，渤海的农业知识通过渤海历对老百姓进行了普及。只要是有一点自主性的世家族人，也确实是在想办法丰富种植种类，以减少水旱灾害对他们的威胁。

但是世家的经济结构就表明了，这种自我耕种谋生的世家族人的数量不会多。而且也会受到压制。

龙城的问题就还有在根本不适宜人口集中的地方，进行了人口集中后，你的经济结构该怎么办？

这就是秦德裕等政府机构必须要全面接管龙城政务的原因。

“在平原上建设城市，而且是在毫无基础的情况下维持城市的运行。在渤海还没有这样的例子。在辽河平原有辽河，在燕安有海河等诸多河流。在黄河流域有黄河。就算是在辽北，也有黑水河。而在龙城没有。”

田浩走过的地方多，理论水平可能和秦德裕差很远，但是他见得过，自然就明白其中的难处。

“我们在渤海的基本原则是人要靠近山区居住，有山就有水，我们也有很多方法收集水资源。龙城是一个死地。就算是它全部是森林，也支撑不了比较耗水的种植业和城市。”

解决的办法不是没有，就是要对整个龙城城池内的建筑物全部进行规划，把雨雪带来的水都收集起来，不能有半点浪费。广泛的种树，增加森林的蒸腾量，增加水汽通量，减少地面被暴晒的时间。让空气有有效的冷热空气对流，增加降水。

这就意味着要减少牧业，减少种植业，前期要有大量的林业投入。

“周边百里，森林面积要等到七成。低洼地的浅水湖泊都要保护。如果愿意从事种植业的，往达赉泽那边搬迁吧。龙城除了河流两侧允许部分种植业以外，其它的全部改成牧场和林地。对于牧人的牲畜也要进行控制。目前我们只控制龙城周边百里，剩下的不管了。”

高念容做出了最终的决断。