第二天的会议，刘虞讲了一个办法，叫“划地选官”。刘虞说：“我们在人口比较少的地区，划出一片地来，形成新的乡镇，任命他们的人来当乡镇长，让他们自己回去组织移民，这比我们官府去组织移民要容易得多。”

大家想想，有道理。广州刺史部刺史吾桀说：“我们那里的临海郡、建安郡有许多地方人口比较少，我甚至可以拿出更大的地盘编制新的县，只要他们能移民，我可以任命他们为县令、县丞。”荆南刺史袁谭也说：“武陵郡、零陵郡、桂阳郡也可以这么办。”

“好，我们可以先做试验，你们广州刺史部拿出一个县来，安置鲜卑人荆南刺史部拿出一个县来，安置三韩人，其他刺史部可先拿出一些乡镇来，看看安置效果。”唐姬说：“为了做好移民安置工作，将土地管理厅更名为移民厅，眭元进任厅长，专门负责此项工作。”

过了一会儿，唐姬说：“现在，大汉官吏、军队、工人、商人甚至百姓流动性都很大，不像农耕时代那样，一家人、一族人守在一起。于是，大家就多了一种需求，就是相互通信，或者相互寄送一些东西，甚至寄钱。所以，我们得增加一种服务，就是有人来帮助他们办这些事。这种部门叫邮政局。”接着，唐姬仔细介绍了邮政局的功能和服务方式。

最后，唐姬说：“在我们的县级城市成立邮政局，递属商部，你们收集到的信件、邮包交驿卒部队运输，汇款交银行办理。总之，要为这些离开家乡的人尽量提供方便。”

“太好了，我们军队士兵听到这个消息一定会感激娘娘的。”关羽高兴地说。

“我们的工人也一样，他们的薪资需要送回家里，有了邮政局，就方便了，不用每年集中起来往家里带了。”马异也高兴地说。

“好，你们商部去办吧，收费不要太高，能养活工作人员就行，这也是为人员流动创造条件。”

下来，唐姬留下刘虞、许靖、关羽和各兵团司令召开会议，唐姬说：“我们每年组织一次征兵，每年转业一批老兵，把这些老兵转到地方、工厂和建设兵团，通过这种方式保持军队的年轻化，同时也加快了人员的流动，有些地区可适当增加增兵量，比如朔方、三韩、汉中和交趾，让人员流动更快一些。”

“诺！”关羽应答。关羽说：“目前我们的部队大都是以前各诸侯留下来的队伍，今年可趁机多置换一些。如果可能，可置换三成。”

“可以。”唐姬说：“尽量安置，如果安置不完，剩下的组成农垦部队，去荆南和朔方屯田……”

讲到这里，唐姬想，要想实现人员流动，就要留住这些流动人员，而与当地人通婚又是留人的一个重要手段。可是，怎样才能与当地人通婚呢？现在，大多数姑娘结婚前仍然躲在“闺房”，“自由恋爱”的可能性很小，可当地的“媒婆”一般又不会给外来人当“红娘”，怎么才能让妇女走出“闺房”呢？

“我要让当地妇女出来为官做吏，这样就架起了外来人与当地妇女之间的桥梁。”想到这里，唐姬笑了，唐姬想：“我就不信，华夏女人的地位提不起来。”于是，唐姬向大家讲了自己的想法。唐姬说：“吏部下文，每个乡必须配一名女性副乡长，主要分管教育、卫生和妇女工作。我要让女人慢慢走上政治舞台。另外，下决心取缔赌场、妓院，这样，社会犯罪会少很多。还有，那些有劳动能力而不劳动的乞讨人员，抓到农垦部队强制劳动，我们的社会不养懒人。”

刘虞说：“娘娘说了三条，我有些建议，先说第一条，让妇女当副乡长我没有意见，只是我们大多数妇女没有文化，甚至很少出门，当副乡长可能有困难，是不是有条件的先做，没条件的缓一缓，给两三年过渡期。”综艺文学kanzngyi