无论作为帝国也好，组织也好，人事任命权始终是核心的权力，甚至重要性还超过了财权。这么一来，刚刚亲政的小皇帝能够任命的，居然只有从三品以上的真正高官！

而且，这些人他并没有真正决定的权力，而是由政务院筛选之后呈报给他，一个主选，两个备选，他能够做的，只有三选一。甚至所谓的备选，都只是真正的陪衬，往往就是在政务院上报的奏章之上批一个“可”而已。

虽然是文官教导出来的，但是宫内宫外无不是世祖皇帝威服四方的事迹，所以赵曙从小就在心中种下了愿望，要恢复他爷爷世祖的威严。

尤其是这种皇帝连官员任命都不能自决的时候！

军队是不能用的，毕竟文官都是大宋的，自大宋开国就都说要优待文官，连世祖皇帝都没说文官怎么样，他自然不敢动用军队来对付文官。

枢密院毕竟被世祖改为纯军事机构，无法对政务指手画脚，也指望不上。

所以，他能够依靠的，就只有皇城司这一名义上隶属于军队，却一直担任皇帝亲军的特殊力量了。

他能想到的，也与后世某位开国帝王一致。既然文官集团不值得信任，那么我就培养另外一支力量，来牵制和监视天下的官员们。

所以，皇城司的职能，也逐渐从刺探情报等向监事官员而转变。

这一点，是胡迈根本无从知晓的。

与后世锦衣卫不同，皇城司眼下还没有自己的诏狱。

毕竟，当初赵恒为了更好的统治国家，将司法机构的地位大幅度提高，国家最高层面的架构就是政务院、枢密院外加大理寺。

大理寺不再由中书负责，改为直接想皇帝负责。

所以，赵曙虽然很想将司法制度再次改革，由皇城司来承担一部分职能，就如同后世的锦衣卫一般，成立诏狱，甚至能让皇城司凌驾于大理寺之上，但是眼下他确实不敢。

要知道，除了皇帝本人，没有人会对特务政治有好感，这么一出，不光文官集团会立刻反对，甚至连武将集团都会反对。

大理寺当然也不会任由皇城司，任由皇帝这么做。

所以，皇城司眼下虽然在向锦衣卫转变，但是做得还远远不够，刚刚起头。

胡迈刚才的一通劝说，铁塔虽然不是皇城司的核心要害成员，但是对于自家的情况，也是心知肚明的。

眼下苏州城因为监税司一案，各路牛鬼蛇神都出来开始了各自的表演，那么皇城司此刻插进去，显然也好处多多。

这，才是他答应胡迈的真正原因。